江西贛州2016年大氣污染防治實施計劃 推進有機化工等五大重點行業(yè)VOCs整治

日前，江西贛州市政府印發(fā)贛州市2016年大氣污染防治實施計劃的通知已經(jīng)下發(fā)。根據(jù)計劃，贛州將推進重點行業(yè)揮發(fā)性有機物(VOCs)綜合整治。制定有機化工、醫(yī)藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷等五大重點行業(yè)VOCs綜合整治方案，強化VOCs源頭預防。對列入全省第一批重點地區(qū)的信豐縣及第一批整治范圍的有機化工、醫(yī)藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷等五大重點行業(yè)，加快開展清潔生產(chǎn)審核。詳情如下：

贛州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)贛州市2016年大氣污染防治實施計劃的通知

贛市府辦字〔2016〕110號

各縣(市、區(qū))人民政府，贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，市屬、駐市有關(guān)單位：

《贛州市2016年大氣污染防治實施計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2016年8月16日

(此件主動公開)

贛州市2016年大氣污染防治實施計劃

根據(jù)國務院《大氣污染防治行動計劃》(國發(fā)〔2013〕37號，以下簡稱“大氣十條”)、《江西省2016年大氣污染防治實施計劃》(贛府廳字〔2016〕83號)及《贛州市落實大氣污染防治行動計劃實施細則》(贛市府發(fā)〔2014〕25號)的精神，為全面推進2016年全市環(huán)境空氣質(zhì)量改善工作，制定本實施計劃。

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，以生態(tài)文明先行示范區(qū)建設為統(tǒng)領(lǐng)，以防治可吸入顆粒物(PM10)為重點，緊緊圍繞習近平總書記視察我省時提出的打造美麗中國“江西樣板”的戰(zhàn)略定位，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，推動我市綠色發(fā)展。

二、工作目標

2016年，全市可吸入顆粒物(PM10)濃度達到《目標責任書》核定值，即保持在68.9微克/立方米以內(nèi);全市和各縣(市、區(qū))二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)排放量削減比例與總量減排年度目標一致。

三、重點任務

(一)推進燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。按照《江西省全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造專項實施方案》，督促華能瑞金發(fā)電有限責任公司在2016年底前完成1#機組的煙塵超低排放改造，2#機組二氧化硫、氮氧化物和煙塵超低排放改造;在2017年底前完成1#機組二氧化硫、氮氧化物超低排放改造。對進展情況進行調(diào)度考核。

(二)工業(yè)企業(yè)煙粉塵治理。全市列入環(huán)保部《2016年國家重點監(jiān)控企業(yè)名單》中火電、鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉、平板玻璃等行業(yè)的企業(yè)，安裝廢氣排放自動監(jiān)控設施，增設煙粉塵監(jiān)控因子，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng);加大以上行業(yè)工業(yè)煙粉塵治理力度，嚴格按照大氣污染物排放標準的要求實現(xiàn)穩(wěn)定達標;鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機頭、機尾、高爐出鐵場、轉(zhuǎn)爐煙氣除塵等設施實施升級改造，企業(yè)安裝高效除塵設備，加強無組織排放管理。

(三)推進重點行業(yè)揮發(fā)性有機物(VOCs)綜合整治。制定有機化工、醫(yī)藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷等五大重點行業(yè)VOCs綜合整治方案，強化VOCs源頭預防。對列入全省第一批重點地區(qū)的信豐縣及第一批整治范圍的有機化工、醫(yī)藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷等五大重點行業(yè)，加快開展清潔生產(chǎn)審核;對列入第一批整治名單的信豐縣冠美化工有限公司、贛州華利紙品有限公司、贛州天龍包裝彩印有限公司、龍南華翔塑膠制品有限公司、龍南廣富發(fā)泡膠塑料有限公司及上猶縣龍?zhí)┧芰现破酚邢薰炯涌焱七MVOCs綜合整治。完成石化企業(yè)VOCs綜合治理，全市儲油庫、加油站、油罐車按照國家規(guī)定安裝油氣回收裝置并保證正常使用。

(四)強化機動車環(huán)境監(jiān)管。開展機動車排放檢驗機構(gòu)監(jiān)督檢查，加快推進機動車排污監(jiān)管平臺建設;逐步在縣級中心城區(qū)推行黃標車限行。

(五)加快淘汰黃標車及老舊車輛。加大高污染機動車淘汰工作力度，切實完成省政府下達的黃標車及老舊機動車淘汰任務。定期調(diào)度、通報進展情況，并向社會公開。對進度緩慢的，采取督辦、約談等措施督促地方政府。

(六)推進成品油質(zhì)量升級。2017年1月1日起全面供應國五標準汽柴油。加強油品市場監(jiān)督檢查，加大抽測頻次;嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售劣質(zhì)油品行為，并對相關(guān)企業(yè)進行曝光。

(七)推進秸稈綜合治理。鼓勵秸稈資源化利用，禁止直接焚燒。探索建立穩(wěn)定的財政補貼制度，推動秸稈還田與離田收集。繼續(xù)組織秸稈禁燒執(zhí)法檢查。

(八)加強道路工地揚塵治理。加強城區(qū)施工工地揚塵監(jiān)管，建立工地揚塵控制責任體系，落實工程總承包單位主體責任。強化施工工地標準化管理，積極推進綠色施工。加強城市道路清洗作業(yè)水平，使用吸塵式機械清掃車輛進行道路機掃作業(yè)，積極推進主次干道的機械清掃，減少人工清掃可能造成的揚塵污染，各縣(市、區(qū))城市建成區(qū)主要車行道機掃率達到65%以上。

(九)加強工業(yè)堆場揚塵治理。強化工業(yè)企業(yè)燃料、原料、產(chǎn)品堆場揚塵控制，大型堆場應建立密閉料倉與傳送裝置，露天堆放的應加以覆蓋或建設自動噴淋裝置;鋼鐵企業(yè)露天原料場實施封閉改造，原料轉(zhuǎn)運設施建設封閉皮帶通廊，轉(zhuǎn)運站和落料點配套抽風收塵裝置。

(十)開展餐飲油煙污染治理。推廣使用高效凈化型家用抽油煙機，逐步減少家庭油煙氣排放。開展餐飲油煙氣高效治理技術(shù)試點和推廣，加強設施運行監(jiān)管，中心城區(qū)餐飲服務經(jīng)營場所全部安裝高效油煙凈化設施。

(十一)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委員會、工業(yè)和信息化部《關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(環(huán)大氣〔2016〕47號)要求，推進鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能淘汰，遏制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張、分類處理產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

(十二)煤炭消費總量控制和洗選加工。按照國家要求，完成節(jié)能降耗目標。通過逐步增加天然氣供應、加大非化石能源利用強度等措施替代燃煤;加快現(xiàn)有洗煤設施建設與改造;依法依規(guī)適時調(diào)整高污染燃料禁燃區(qū)范圍達到城市建成區(qū)面積的80%以上。

(十三)實施燃煤鍋爐綜合整治。實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程。加快集中供熱力度，按照國家發(fā)展改革委員會、國家能源局、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、環(huán)境保護部等五部委聯(lián)合發(fā)布的《熱電聯(lián)產(chǎn)管理辦法》(發(fā)改能源〔2016〕617號)要求，加快推進具備條件的現(xiàn)有機組實施熱電聯(lián)產(chǎn)改造和供熱挖潛，加快城市供熱管網(wǎng)建設和改造。嚴格執(zhí)行《大氣十條》的要求，中心城區(qū)(含贛縣、南康區(qū))全部淘汰10蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐，禁止新建20蒸噸以下的燃煤鍋爐;其他地區(qū)不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。加快大型燃煤鍋爐提標改造，10蒸噸及以上在用燃煤鍋爐全部達到新的排放標準，20蒸噸及以上燃煤鍋爐(包括供暖鍋爐與工業(yè)鍋爐)實施脫硫工程，并安裝廢氣排放自動監(jiān)控設施，增設煙粉塵監(jiān)控因子，與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

(十四)推進清潔生產(chǎn)審核和技術(shù)改造。按《江西省2016年度清潔生產(chǎn)審核重點企業(yè)名單》推進鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核。

(十五)試點VOCs排污費征費。按全省統(tǒng)一部署推進VOCs排污費征收，優(yōu)化收費試點的工作流程，促進企業(yè)減排，提升征收效率。

(十六)加強大氣污染防治執(zhí)法監(jiān)管。嚴格執(zhí)行《大氣污染防治法》，嚴厲打擊超排偷排行為;組織開展大氣污染防治專項執(zhí)法檢查，督促地方政府加快改善空氣質(zhì)量，對姑息縱容環(huán)境違法行為的，嚴肅追究責任。

四、推進區(qū)域聯(lián)合防治

(十七)加強重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。與福建省泉州市協(xié)作，適時召開區(qū)域大氣污染協(xié)作機制會議。統(tǒng)一重污染天氣預警分級標準，強化應對措施，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享;落實冬季大氣污染防治強化措施，加強煤炭、機動車、高架源污染防治。

五、加強監(jiān)測預報和重污染天氣應對

(十八)完善重污染天氣監(jiān)測預警體系。加強與氣象部門的合作，聯(lián)合建立完善重污染天氣監(jiān)測預警和應急聯(lián)動機制，加強監(jiān)測數(shù)據(jù)共享，及時發(fā)布空氣質(zhì)量預報信息。提高預報準確性，初步形成工作能力。

(十九)加強重污染天氣應對。健全應急預案體系，督促各縣(市、區(qū))政府制定重污染天氣應急預案，基本實現(xiàn)市和縣(市、區(qū))重污染天氣應急預案全覆蓋。

六、保障措施

(二十)加強組織領(lǐng)導。大氣污染防治工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，由市環(huán)境保護委員會具體負責協(xié)調(diào)和指導全市大氣污染防治工作，定期進行年度工作調(diào)度和通報。各縣(市、區(qū))政府要根據(jù)市級實施計劃，制定本區(qū)域年度大氣污染防治實施計劃，確定工作重點任務和治理項目，完善政策措施，并向社會公開。

(二十一)落實部門責任。各有關(guān)部門要嚴格按照《贛州市落實大氣污染防治行動計劃實施細則》(贛市府發(fā)〔2014〕25號)要求，認真抓好各自領(lǐng)域的相關(guān)工作。市環(huán)保局要加強指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，有關(guān)部門要制定有利于大氣污染防治的財政、稅收、金融、價格、科技等政策，確保完成年度任務。

(二十二)強化監(jiān)督考核。按照《江西省落實大氣污染防治行動計劃實施細則實施情況考核辦法(試行)》要求，市環(huán)保局將會同有關(guān)部門對各縣(市、區(qū))、市直有關(guān)部門年度工作任務完成情況進行考核。考核結(jié)果作為對各縣(市、區(qū))科學發(fā)展綜合考核評價和市直有關(guān)部門績效考核的重要依據(jù)。對按時圓滿完成各項任務的相關(guān)部門和縣(市、區(qū))政府，給予表彰獎勵;對逾期沒有完成任務的，予以問責。

贛州市人民政府辦公廳秘書處 2016年8月19日印發(fā)

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編輯：李丹