幾十元VS上千億 中外十例環(huán)保罰款比對

案例7：河南洛陽

超標(biāo)排放氮氧化物=9600多萬元罰款

截至今年6月30日，洛陽香江萬基鋁業(yè)有限公司已接到新安縣環(huán)保局9663萬元的罰單。

什么原因讓其背負(fù)了近億元的罰款？一是2015年1月至今年6月30日期間的氮氧化物連續(xù)超標(biāo)排放問題，二是環(huán)保部門對其實(shí)行了新環(huán)保法所規(guī)定的按日計罰的處罰方式。

2014年7月1日后，國家實(shí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)變化，氮氧化物排放濃度從不得高于600毫克/立方米變化為不得高于100毫克/立方米。而當(dāng)時企業(yè)的實(shí)際排放濃度在400毫克/立方米左右，已經(jīng)超過了新標(biāo)準(zhǔn)。

氮氧化物超標(biāo)的主要原因是脫硝處理沒到位，在接到環(huán)保部門的整改通知和罰單后，洛陽香江萬基鋁業(yè)有限公司也對超標(biāo)問題進(jìn)行過整改，但脫硝的改造進(jìn)程卻十分緩慢。企業(yè)稱，是因?yàn)橘Y金吃緊，對鍋爐的改造遲遲沒有進(jìn)行。2015年1月1日，新環(huán)保法正式施行，按日計罰的處罰條款在全國鋪開。一年半內(nèi)，該公司接到新安縣環(huán)保局連續(xù)31期的罰款通知，金額迅速累積到近億元。  

案例8：北京門頭溝

傾倒“毒泥”=50萬元罰款＋刑責(zé)

1.9萬噸“毒泥”傾入京郊，44畝林地被嚴(yán)重污染……為消除污染，門頭溝區(qū)政府花費(fèi)了約500萬元。梳理2016年國內(nèi)的環(huán)境違法事件，發(fā)生在北京門頭溝的這起事件引發(fā)了全國各地的高度關(guān)注。

環(huán)宇飛揚(yáng)國際貿(mào)易(北京)有限公司的經(jīng)理宇某，伙同北京門頭溝某村村委會主任聶某，以欺瞞手段騙取鎮(zhèn)里的同意后，擅自把門頭溝區(qū)清水鎮(zhèn)張家莊村背子溝作為污泥處置點(diǎn)，將1.9萬噸含有多種重金屬和大量污染物的污水處理廠污泥傾倒其中，造成該區(qū)域44.29畝林地被嚴(yán)重污染。經(jīng)鑒定，污泥中檢出大量的鉛、汞、鎘、鉻等重金屬及糞大腸菌群。

北京市一中院終審以污染環(huán)境罪，判處被告單位環(huán)宇飛揚(yáng)國際貿(mào)易(北京)有限公司罰金50萬元；判處宇某有期徒刑3年；判處村委會主任聶某有期徒刑2年、緩刑2年。但罰款處罰金額與環(huán)境修復(fù)需要投入的金額明顯不成比例，引發(fā)了坊間的熱議。 

案例9：江蘇高郵  

直排廢水+擅擴(kuò)產(chǎn)能=603元罰單

今年2月27日，江蘇省環(huán)保廳在網(wǎng)站發(fā)布了“關(guān)于對高郵市光明化工廠環(huán)境違法行為罰款情況的說明”。說明中稱：2015年10月，高郵市環(huán)保局根據(jù)我廳要求，對光明化工進(jìn)行現(xiàn)場檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，光明化工排放的廢水pH值為5.53（標(biāo)準(zhǔn)6—9），根據(jù)《水污染防治法》第七十四條第一款有關(guān)規(guī)定（超標(biāo)排放水污染物的，處以應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款），以及《高郵市環(huán)境保護(hù)局行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》，按30日廢水排放量測算，對光明化工廢水pH值超標(biāo)的違法行為處以罰款603元（應(yīng)繳排污費(fèi)的3倍）。

其實(shí)，早在2015年10月就有媒體披露，因光明化工廠污染，高郵魚塘出現(xiàn)畸形魚，但當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門檢測認(rèn)定，魚塘和化工廠各項(xiàng)指標(biāo)均不超標(biāo)。檢測結(jié)果引發(fā)民眾質(zhì)疑，江蘇省環(huán)保廳要求揚(yáng)州市環(huán)保局進(jìn)行調(diào)查處理，這才發(fā)現(xiàn)光明化工廠確實(shí)存在環(huán)境違法行為。

603元的罰單，引發(fā)了輿論嘩然。事件發(fā)生在“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法實(shí)施之后，在鐵腕打擊違法排污的大背景下，區(qū)區(qū)603元顯得非常“刺眼”。而這家工廠不僅排放廢水pH值超標(biāo)，還存在擅自擴(kuò)大產(chǎn)能等環(huán)境違法行為。對此，環(huán)境保護(hù)部高度重視，責(zé)成江蘇省環(huán)保廳立即調(diào)查，調(diào)查結(jié)果及時公開，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理。

《人民日報》記者劉毅隨后發(fā)表評論說：“這張罰單讓我們看到，徒法不足以自行，要確保法律法規(guī)的嚴(yán)格執(zhí)行，推進(jìn)環(huán)保管理體制改革勢在必行、迫在眉睫。” 

案例10：廣東東莞

超標(biāo)排放污水=85.4元罰款

有人“吐槽”說，江蘇高郵603元的那張罰單可能是“世界上數(shù)額最小的環(huán)保罰單”。其實(shí)并非如此。國內(nèi)最小數(shù)額的罰單，我們無從得知，但確實(shí)有罰單的數(shù)額低于百元。2013年廣東東莞市僑鋒電子公司超標(biāo)排放污水，東莞市環(huán)保局對其處以85.4元罰款。“只夠買兩屜包子”的罰款數(shù)額，比江蘇高郵603元的罰單還要低。

編輯：葉馨