蔣超：環(huán)境治理需嚴(yán)格法制和市場(chǎng)化

近日，由中國(guó)企業(yè)家俱樂(lè)部主辦的“2016中國(guó)綠公司年會(huì)” 在山東省濟(jì)南市如期舉行。本屆年會(huì)以“綠叢林：商業(yè)新秩序”為主題，就供給側(cè)改革、互聯(lián)網(wǎng)與共享經(jīng)濟(jì)、民企金融化、環(huán)境治理熱點(diǎn)等20多個(gè)話題展開(kāi)討論。這些熱點(diǎn)議題，是過(guò)去一年行業(yè)內(nèi)關(guān)注頻率最高，探討最持久的話題。作為中國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)PPP模式的先行者，金州環(huán)境集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)蔣超先生受邀出席本屆年會(huì)，并與眾多商業(yè)領(lǐng)袖和嘉賓一起分享有關(guān)環(huán)境治理的危機(jī)與出路的一些經(jīng)驗(yàn)和思考。

金州環(huán)境集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)蔣超

二十年如一日　堅(jiān)持很重要

蔣超介紹，金州環(huán)境集團(tuán)于1988年進(jìn)入中國(guó)，開(kāi)發(fā)了中國(guó)第一個(gè)引進(jìn)外資的城市供水項(xiàng)目和第二城市污水項(xiàng)目，是中國(guó)最早進(jìn)入環(huán)保行業(yè)的企業(yè)之一。1994年，金州環(huán)境開(kāi)發(fā)了中國(guó)第一個(gè)委托運(yùn)營(yíng)的工業(yè)污水項(xiàng)目。1996年開(kāi)始，金州環(huán)境開(kāi)始參與中國(guó)第一個(gè)和第二個(gè)供水BOT項(xiàng)目。2000年，金州環(huán)境用供水BOT模式(或取或付)在北京經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)做了中國(guó)第一個(gè)污水的BOT項(xiàng)目。2001年，金州環(huán)境開(kāi)發(fā)-投資-建設(shè)了北京第一個(gè)生活垃圾焚燒項(xiàng)目（高安屯垃圾焚燒項(xiàng)目）。2003年，金州與中信集團(tuán)、城建集團(tuán)組織聯(lián)合體，以公私合營(yíng)PPP模式投資、建設(shè)國(guó)家體育場(chǎng)“鳥巢”項(xiàng)目，這是中國(guó)第一個(gè)PPP的項(xiàng)目。

20年來(lái)，金州環(huán)境一直致力于與中國(guó)各級(jí)政府管理部門、產(chǎn)業(yè)專家共同推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境事業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為客戶設(shè)計(jì)最適宜的項(xiàng)目運(yùn)作模式，提供一流的解決方案和服務(wù)，始終為中國(guó)環(huán)境的持續(xù)改善盡一份綿薄之力。

環(huán)境治理嚴(yán)格法制和市場(chǎng)化很重要

蔣超表示，作為最早一批進(jìn)入中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，金州環(huán)境經(jīng)歷了不同的時(shí)代，政府和管理部門的思路也是從基礎(chǔ)設(shè)施投資放開(kāi)逐漸開(kāi)始的。真正要治理好環(huán)境問(wèn)題，應(yīng)該堅(jiān)持嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，堅(jiān)持創(chuàng)新，還要做各種各樣的跨界的經(jīng)營(yíng)，所以才能做好今天的事情，我們才能實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)夢(mèng)。

環(huán)境治理模式跨界思維和創(chuàng)新很重要

蔣超建議，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，需要破解發(fā)展難題，需要牢固樹(shù)立貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。這也是打造良性生態(tài)、投資新產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)商業(yè)可持續(xù)發(fā)展的先決條件。

今天的環(huán)境治理，國(guó)家鼓勵(lì)兩種模式，PPP和第三方治理，都是非常好的創(chuàng)新模式。但是有時(shí)候一些政策還無(wú)法充分調(diào)動(dòng)起非公企業(yè)積極性。比如，國(guó)家有近2000億的PPP項(xiàng)目資金支持，但這些資金大多都流向了國(guó)有企業(yè)，導(dǎo)致很多地方政府接受國(guó)家資金支持，而不接受非公企業(yè)的投資。所以，如何用好這筆資金，值得我們?nèi)ニ伎己徒鉀Q。

說(shuō)到金融創(chuàng)新，比如PPP和第三方治理，環(huán)境資產(chǎn)的融資租賃和資產(chǎn)證券化。當(dāng)前銀行只接受某些PPP項(xiàng)目用特許經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押來(lái)做項(xiàng)目融資；但對(duì)很多百?gòu)?qiáng)縣以外PPP項(xiàng)目不做項(xiàng)目融資，這就限制了PPP項(xiàng)目的實(shí)施范圍，也不能對(duì)貧困地區(qū)的環(huán)境治理提供幫助。第三方治理，很多銀行卻不接受此類項(xiàng)目的項(xiàng)目融資。所以很多的金融業(yè)務(wù)模式，都需要我們的跨界思維和繼續(xù)創(chuàng)新。如果國(guó)家2000億的PPP項(xiàng)目支持資金，通過(guò)國(guó)務(wù)院協(xié)調(diào)，可以分為十年使用，支持縣級(jí)項(xiàng)目和貧困地區(qū)的環(huán)境治理，這筆錢就會(huì)撬動(dòng)很多非公企業(yè)的投資，美麗中國(guó)的實(shí)現(xiàn)才會(huì)有廣泛的區(qū)域環(huán)境基礎(chǔ)。

編輯：李曉佳